河北省人民政府关于支持工业设计发展的若干政策措施解读

工业设计是以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能、结构、形态、包装及服务等进行整合优化的集成创新活动，是提升产业层次、增强产品竞争力、增加有效供给的制胜利器，是衡量一个国家和地区产业发展水平的重要标志。

【本句话介绍了工业设计的定义和地位。定义主要基于我省企业对工业设计的基本认知和当前企业发展阶段的设计需求。

工业设计主要对象：工业产品，以及与产品相关的品牌塑造等等；细分来说即为：产品的功能、结构、形态、包装及服务等。

工业设计路径：综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，进行整合优化集成创新。

工业设计的地位：产业发展的制胜利器和重要标志】

我省拥有雄厚的制造业基础，对工业设计需求巨大。加快工业设计发展，是迎接宣传学习贯彻党的十九大精神、践行新发展理念、深化供给侧结构性的重要举措，是坚定走“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路、落实“创新、融合、改革、开放、质量”要求的具体行动，是丰富产品品种、提高产品附加值、打造知名品牌的直接手段，是引导我省工业由基础原材料、中间产品向整机、终端产品延伸转变的有效途径。

【介绍了工业设计对河北的重要意义。

河北制造业现状：一是河北拥有良好的制造业基础。2016年，全省1.48万家规上工业企业，实现主营业务收入4.67万亿元、工业增加值1.17万亿元，工业总量连续12年位居全国第六位。河北有制造企业12万多家，在按国家行业分类标准划分的41大类工业行业中，分布在40类行业。2016年河北装备制造业首次超过钢铁成为第一产业，工业机器人、通信导航、医疗电子、服装、箱包等也取得快速发展。二是我省正处在转型升级的关键时期，工业设计需求巨大。我省相当一部分制造企业在产业转型升级中没有找到合适的突破口和着力点，仍以产品加工、代工为主，设计研发投入不足、质量效益不高，2016年全省规上企业平均利润1760万元，还不及全国规上企业平均利润1847亿元，在全国的产业分工体系中处于较低端。发展工业设计，提升产品功能、结构、外观、服务等需求巨大。

重要意义：贯彻落实党中央国务院五大发展理念（创新、协调、绿色、开放、共享”）、供给侧结构性改革等部署，加快推进我省制造业提质增效、转型发展。】

为充分发挥工业设计的创新引领作用，助推产业转型升级，加快建设工业强省，提出如下政策措施。

一、扩大工业设计服务供给

（一）扶植发展专业化工业设计公司。支持工业设计企业加强设计和服务能力建设，创新服务模式，创建服务品牌，打造一批具有较强竞争力的优势骨干企业。对成立两年以上、服务企业50家以上，经评估达到省级工业设计示范企业标准的，省政府奖励100万元。

【本条措施主要考虑：

据调研，我省现有工业设计企业约50家，规模很少有超过10人的，工业设计能力和水平与发达地区还有很大差距，远远不能满足我省制造业转型发展的需求。本条措施主要是引导我省设计企业提升设计服务能力和水平。

省级工业设计示范企业的评估认定主要面向省内工业设计服务企业，拟下一步出评估认定细则，明确评估认定的条件、程序、奖励以及管理等内容，并组织实施。

相关省市支持政策（工业设计示范企业类似政策）：

深圳市：工业设计企业被认定为国家、省、市中心分别给予500万元，400万元，300万元资助。被认定为市级工业设计领军企业奖励50万元。被认定为市级优秀工业设计企业奖励10万元。

安徽、福建、湖南、浙江、广东、江西、四川等省未明确支持额度。】

（二）引进国内外工业设计机构。大力引进知名工业设计机构（公司）和设计大师工作室，鼓励全国各地优秀工业设计人才来冀创业。对在我省正式注册且正常运营一年以上、第三方评估认定的知名设计机构（公司）分支机构、知名设计大师工作室，省政府分别给予200万元、100万元一次性运营补贴。各市对引入的工业设计机构（公司）提供不少于3年的免费办公用房。

【本条措施主要考虑：

当前，我省工业设计企业设计创新能力和服务水平不高，远远不能满足我省制造业转型发展的需求，开放合作共赢为的心态，欢迎国内外知名设计机构来河北干事创业，一是能更好的为我省制造业提供优质的工业设计服务，提升产品附加值、竞争力；二是为我省本土的工业设计企业树立标杆和榜样，带动提升我省工业设计企业实力。

下一步出知名设计机构（公司）分支机构、知名设计大师工作室评估认定细则，明确评估认定的条件、程序、奖励以及管理等内容，并组织实施。

相关省市支持政策（引进知名机构）：

深圳市：按投资的50%资助，不超100万元。

安徽、福建、湖南、浙江、广东、江西、四川等省未明确支持额度。】

（三）支持企业建设工业设计中心。鼓励有条件的制造企业加大工业设计投入，建立相对独立的工业设计中心，设立首席设计师，全面提升设计创新能力。对设立两年以上、设计产品已取得显著经济效益，经评估认定达到省级工业设计中心标准的，省政府奖励100万元；达到国家级工业设计中心标准的，再奖励100万元。

【本条措施主要考虑：

我省相当一部分制造企业以产品加工、代工为主，设计意识、品牌意识不足，产品附加值和经济效益普遍不高。该条措施引导制造企业设立工业设计部门，引进高端设计人才，提升设计创新能力。

“相对独立的工业设计中心”中的“相对独立”主要是指：工业设计中心不是依附于企业内部其他部门，有相对独立的办公场所、管理机制，最少做到单独记账。

该条目中“省级工业设计中心”，主要面向省内制造企业，与我省13年出台的《河北省工业设计中心 工业设计创意产业园认定管理办法》（冀工信产业〔2013〕194号）不同，不包括工业设计企业和高等院校，原认定的河北省工业设计中心将逐步引导参与新的认定。下一步出新的“省级工业设计中心”估认定细则，明确评估认定的条件、程序、奖励以及管理等内容，并组织实施。

相关省市支持政策（工业设计中心）：

深圳市：（企业工业设计中心）获国家、省、市级分别给予500万、400万、300万资助。

安徽省：新认定的国家级中心，省、市（县）分别一次性奖励300万元，对省级中心无补贴。（关于修订印发实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设配套文件的通知）（皖政办〔2015〕40号）

福建省：对经认定的国家级、省级工业设计中心分别给予80万元、50万元奖励。（《福建省加快推进主辅分离积极发展服务型制造资金扶持和奖励实施细则》（闽经信服务〔2017〕141号））

湖南省：对认定为国家中心、省级中心分别给予100万元奖和最高50万元奖励。（关于加快湖南省工业设计产业发展的意见（湘经信产业〔2015〕180号））

浙江、广东、江西、四川等省未明确支持额度。】

（四）促进工业设计企业聚集发展。加强产业规划布局，鼓励和支持雄安新区国际设计生态城、石家庄工业设计创新园、秦皇岛中瑞设计港和设计广场、北戴河设计廊、唐山工业设计园及其他市工业设计产业聚集园区建设，在用地保障、财税金融、项目建设、公共服务等方面给予倾斜和支持，建成一批具有较强辐射带动作用的工业设计示范园区。

【本条措施主要考虑：

支持工业设计企业聚集发展，为工业设计企业发展提供更好的环境和载体。设计示范园区的服务功能要包括由为设计企业及设计产品提供从无到成型到销售的全方位设计服务，从企业初期扶持、设计产品的市场分析、产品策略服务到产品外观设计、结构设计，然后到验证产品的快速成型服务再到产品生产出来以后的产品摄影、产品包装设计、产品目录设计、产品宣传片制作等等，打造了一站式专业服务。

工业设计产业聚集园区的不一定适合各个地区都建设，要结合设计企业、设计人才的聚集度和服务半径、制造企业的设计需求层次和数量、相关配套建设是否完备等方面综合考虑、统筹规划。】

（五）落实税收优惠政策。对经认定取得高新技术企业资格的工业设计企业，减按15%的税率征收企业所得税。工业设计企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。工业设计企业提供技术转让、设计开发和与之相关的技术咨询、技术服务所得收入，免征增值税。企业发生的符合条件的工业设计费用，执行税前加计扣除政策。

【本条措施主要考虑：

工业设计服务企业和相关制造企业要充分利用好国家已出台的相关税收优惠政策，如认定为高新技术企业的、职工教育经费加计扣除、技术咨询服务免增值税、工业设计费用加计扣除等。企业可以与高新认定、税务部门等深入沟通，了解相关条件、程序和管理要求。】

二、激发工业设计市场需求

（六）鼓励企业购买工业设计服务。鼓励制造企业将可外包的设计业务发包给工业设计机构，建立长期稳定的合作关系，加快产品升级换代和品牌建设。企业购买工业设计服务，可申请一次奖补，奖补标准为服务合同实际发生额的50%，最高不超过20万元；对与工业设计机构建立三年以上稳定合作关系的企业，奖补标准可提高到50万元。

【本条措施主要考虑：

工业设计对于我省大多数制造企业来说，属于新事物，对其提高产品附加值、提升产品竞争力的认识还不深刻，希望通过该条措施能够鼓励我省制造企业大胆“尝鲜”，与专业化工业设计服务企业进行合作，开发具有市场前景、竞争力强、品质高的新产品，政府将给予奖补，对于建立长期稳定合作关系的，奖补标准还将提升。

“首次购买工业设计服务”中的“首次”是指，制造企业与工业设计企业开展合作开发新产品或提升品牌影响力等后，首次申请奖补。

下一步出“企业首次购买工业设计服务奖补”的细则，明确其条件、程序、奖励以及管理等内容，并组织实施。

相关省市支持政策（购买设计服务）：

深圳市：无支持。

福建省：对制造业企业新增的外包工业设计业务，按合同额的30%，最高不超过100万的补助。

安徽、湖南、浙江、广东、江西、四川等省未明确支持额度。】

（七）支持工业设计成果转化。鼓励和引导企业应用工业设计，优化产品外观、结构、功能，开发原创型新产品，提高供给质量。对经审核认定的工业设计成果转化应用项目，按核定支出费用50%给予奖补，单个项目不超过100万元。

【本条措施主要考虑：

支持制造企业运用工业设计，将工业设计成果转化应用到具体的产品中，形成优质生产力。省政府将对工业设计成果转化的有关支出予以奖补，具体奖补的涵盖范围、申请条件、申请程序以及相关管理等将近期细化、出台，并组织实施。

相关省市支持政策（成果转化）：

深圳市：审计费用的50%资助，最高300万元。

安徽、福建、湖南、浙江、广东、江西、四川等省未明确支持额度。】

（八）支持企业参加设计创新比赛。对获得iF国际设计金奖、红点之星、红点至尊奖的，每项奖励50万元；对获得中国优秀工业设计奖金奖的，每项奖励20万元；对获得iF和红点其它奖项、IDEA奖、GMARK奖的，每项奖励10万元。

【本条措施主要考虑：

鼓励大家“走出去”，一是展示河北设计创新成果，为河北赢得荣誉；二是加强与国际先进地区学习交流，紧跟工业设计前沿理念和发展趋势。

相关省市支持政策（获奖奖励）：

深圳市：获得中国优秀工业设计奖、iF产品设计奖、红点产品设计奖的企业，5万元。获IF和红点其他奖（传达设计奖、包装设计奖、概念设计奖）、省长杯、IDEA奖、GMARK奖、PIUSX奖的企业，给予2万元支持。

深协会建议：获得iF国际设计金奖、红点之星、红点至尊奖每项奖励50万元；获得国家级工业设计奖(中国优秀工业设计奖金奖)、河北省“省长杯”国际工业设计大赛金奖以上每项奖励20万元；获得iF和红点其它奖项、IDEA奖、GMARK奖、GREEN-DESIGN奖、金点奖的每项奖励10万元。

安徽、福建、湖南、浙江、广东、江西、四川等省未明确支持额度。】

（九）加强知识产权保护。鼓励企业和个人对工业设计成果申请专利、注册商标和著作权登记，鼓励在产品或包装上标注设计机构或设计者名称，保护工业设计创新成果和设计者权益。严厉打击侵权、假冒、盗版等侵犯知识产权的违法行为，并列入社会信用“黑名单”。

【本条措施主要考虑：

与技术创新相比，工业设计成果更容易被模仿抄袭，工业设计知识产权保护，需要大家一起努力。从创新主体来说，要及时将设计成果申请专利、注册商标和著作权登记，确立知识产权的所属；从政府层面来讲，也会严厉打击侵权、假冒、盗版等侵犯知识产权的违法行为，并列入社会信用“黑名单”，保障知识产权市场。】

三、加强产业产品设计创新

（十）聚焦重点行业和重点产品突破。围绕机器人、智能终端、智能家居、可穿戴设备、家电产品、通信产品、音视频产品、医疗电子、乳制品、植物蛋白饮料、日用陶瓷玻璃、服装、箱包、皮草等重点领域，每年选择一批典型产品，聚集设计要素资源集中攻关，形成一批工业设计创新成果。

（十一）聚焦区域特色产业提升。鼓励各市依托特色产业集群强力推进工业设计，推动“设计+品牌”、“设计+科技”、“设计+文化”等商业模式和新业态发展，打造“设计+”产业链。提升清河羊绒、安平丝网、白沟箱包、河间沙河工艺玻璃、唐山陶瓷等区域特色产业水平，在产业链各环节植入工业设计，加强设计标准、规范、方法的研究推广，在购买工业设计服务、工业设计成果转化等方面优先支持，尽快形成一批有影响力的区域品牌。

【本条措施主要考虑：

围绕我省现有的和符合未来发展趋势的重点行业、产业集群和产品，利用工业设计推动产业结构转型、区域品牌打造和高品质产品供给，树立一批标杆和典型。】

四、打造工业设计品牌活动

（十二）开展“一赛一周”活动。举办工业设计创新大赛，创新活动内容和形式，打造全国有影响力的竞赛活动，设立特别奖、金奖等奖项，对特别奖获得者给予100万元奖励，对金奖获得者给予50万元奖励，并对大赛获奖者在评先表彰、职称评聘等方面优先推荐。举办河北国际工业设计周，每年选择一个国内外工业设计知名城市（地区）为合作伙伴，开展高峰论坛、展览展示、互动体验、设计之旅等系列活动，打造工业设计交流合作高端品牌。

【本条措施主要考虑：

“一赛”是指“河北省工业设计创新大赛”。将原每两年举办一次的河北省工业设计奖2018年升级为河北省工业设计创新大赛，引入市场化力量和手段，将其打造成为在全国有影响力的工业设计竞赛活动，每年举办一次。

“一周”是指“河北国际工业设计周”。每年选择一个国内外工业设计知名城市（地区）为合作伙伴，围绕一个主题方向，邀请国内外知名设计机构和大师，举办高峰论坛、展览展示、互动体验、设计之旅等系列活动，引导和鼓励社会大众走进设计周、走进工业设计，营造良好的创新氛围。】

（十三）鼓励举办特色品牌活动。支持行业协会、高等院校、产业园区，在行业细分领域举办形式多样的工业设计竞赛、论坛交流、展览展示等活动。经省政府批准的重大活动，根据实际规模、支出和效果，给予不超过300万元的补助；重大国际交流活动，可一事一议给予补助。

【本条措施主要考虑：

广泛发动行业协会、高等院校、产业园区等多种社会力量，面向行业细分领域，组织举办高端专业化的工业设计活动。

相关省市支持政策（特色活动）：

深圳市：事前全额，非营利性活动政府购买服务；事后补助，市场化给予审定支出50%支出，最高200万元。

安徽、福建、湖南、浙江、广东、江西、四川等省未明确支持额度。】

五、强化工业设计发展支撑

（十四）鼓励设计创新中心建设。高标准建设河北工业设计创新中心，聚集国内外高端设计资源，提供顶层设计、战略咨询、设计推广等一站式服务，各市要设立市级工业设计创新中心，省政府均给予支持和奖励。

【本条措施主要考虑：

河北工业设计创新中心作为全省大力推进工业设计的发动机，吸引国内优秀工业设计企业在该中心建立分支机构，并针对我省特色产业集群、工业园区开展设计服务，引导企业提高设计创新意识，协助企业增品种提品质创品牌，推动我省制造业转型升级。

河北工业设计创新中心位于石家庄高新区石家庄科技创新服务中心16-18层，拟今年12月份正式挂牌成立。

各市要结合自身产业特点和发展需求，设立市级工业设计创新中心，与省中心形成多级联动机制，为工业设计企业、制造企业提供优质高效服务。】

（十五）建设设计服务平台。支持工业设计资源数据库、成果展示库和快速模具手板打印中心、工程实验室等服务平台建设。对面向全省开放共享的公共服务平台重点建设项目，按专项审计核定投资额的不同规模给予一定补助，单个项目补助金额不超过500万元。

【本条措施主要考虑：

设计服务平台主要为工业设计企业、制造企业的设计创新活动提供服务，包括线上的资源数据、成果展示等平台，方便快捷设计和对接；以及线下的模具手板快速成型、工程检测等平台，提供产品试制、检验测试等。

相关省市支持政策（平台建设）：

深圳市：无此项资助

福建省：省级以上工业设计中心的工业设计企业分离设立网络设计平台、工业设计供应链平台、3D打印及定制化设计平台等生产性服务新模式新业态的，给予一次性不超过30万元启动资金补助。

安徽、湖南、浙江、广东、江西、四川等省未明确支持额度。】

（十六）加强工业设计人才培养。鼓励高校与国外知名设计学院联合办学，鼓励海内外优秀工业设计人才来冀从事工业设计类研究、教学工作。支持院校与企业联合建设工业设计产业实训基地和订单式人才培训基地，实施万名企业家专题培训计划，开展工业设计从业人员在职培训。将工业设计人才纳入高层次人才培养和选拔范围，探索建立工业设计人才评价、培养、激励、流动机制，并给予相关政策支持。

（十七）发挥行业组织作用。鼓励各行业协会利用自身资源，开展工业设计研究和推广应用。以政府购买服务等方式，支持各类行业组织收集提供设计信息相关资讯，承担规划研究、政策宣传、统计调查、展示论坛等工作，为工业设计发展提供有力支撑。

六、切实加大组织推动力度

（十八）加强组织领导。成立河北省工业设计发展工作领导小组，由分管副省长任组长、省有关部门负责同志为成员，统筹协调和推进工业设计发展，领导小组办公室设在省工业和信息化厅。各市（含定州、辛集市）政府要成立相应工作领导小组，形成推动工业设计发展的工作合力。

（十九）强化资金支持。省级财政初期安排不少于5亿元资金，专项用于支持工业设计发展。各市政府设立相应的工业设计发展专项资金，形成多级联动支持机制。设立工业设计发展基金，重点支持工业设计领域“双创”活动。

【相关省市支持政策（专项资金）：

深圳市：1亿元，专项用于支持工业设计发展。

浙江省：2015-2018年，每年从战略性新兴产业发展资金中安排1亿左右财政资金，支持特色工业设计示范基地和省级工业设计中心（研究院）建设。

广东省：2012年起，每年3000万元专项资金。2015年，该资金与现代服务业资金合并，整合成生为生产服务业发展专项，额度为8000万元。

江西省：2016年设立了省级专项资金。设立了工业设计创新券，2017－2021年，每年2000万元，支持企业向设计机构购买产品设计服务。

福建省：每年1000万元专项资金，中心、公共服务平台、工业设计大赛、设计工作坊等对接交流活动。

四川省：2012年设立四川省省级工业设计发展专项资金，金额不详。】

（二十）加大宣传力度。充分运用省内主要新闻媒体和国内新媒体，主动宣传省委、省政府工业设计重大决策部署、支持政策和典型案例，讲好河北设计故事，营造全社会了解、重视、参与工业设计的良好氛围。