2017年河北省消费品工业“三品”专项行动方案

为深入贯彻习近平总书记视察张家口时的重要讲话和省领导重要批示精神，落实省政府办公厅《关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的实施意见》（冀政办发〔2016〕22号）和《河北省消费品工业发展“十三五”规划》（冀工信消费〔2016〕245号）部署，推进消费品工业增品种、提品质、创品牌，实现全省工业健康快速发展，特制定工作方案如下：

一、工作思路

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真贯彻落实京津冀产业协同发展战略，按照省委、省政府的决策部署，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，以市场为导向，以创新为动力，以园区和项目建设为载体，以实施“六名”战略为抓手，强化“六个主动”意识，承接京津产业转移，完善园区布局，优化营商环境，着力推进消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，不断增强消费拉动经济的基础作用，促进本省消费品工业健康快速发展，为促进本省加快转型、绿色发展、跨越提升作出积极贡献。

二、主要任务

通过实施消费品工业“增品种、提品质、创品牌”“3+9”行动计划，着力优化消费品工业发展环境，力争2017年全省消费品工业保持平稳健康发展态势，全年工业增加值、主营业务收入增速保持在7%以上，为实现“十三五”发展目标奠定基础。

（一）推动消费品工业增品种

通过开展研发机构创建、创意设计水平提升和精品供应保障能力提升三大行动，推动消费品工业“增品种”。

1. 开展研发机构创建行动。支持消费品工业企业自建或共建研发机构，重点支持省级以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、工程实验室等建设，加速创新成果产业化，消费品工业企业研发机构拥有率达到20%。开展技术创新示范企业认定工作，培育5家省级技术创新示范企业，争创国家级技术创新示范企业。支持生物医药（石家庄）、食品行业领军企业探索创建省级制造业创新中心。依托食品、轻工、医药、纺织等特色产业集群，建设30个可靠性实验验证、计量检测、产业信息、技术标准、知识产权等技术基础公共服务平台。

2. 开展创意设计水平提升行动。开展工业设计创新示范，举办多层次、多渠道的工业设计机构与制造企业对接活动，推进工业设计、文化创意和消费品工业的融合发展。支持消费品企业和工艺设计人员积极参加河北省工业设计奖评比活动。创建5个省级工业设计中心、1个国家级工业设计中心。建设基于互联网的网络协同平台。在家具、服装、箱包等产业聚集区，依托行业龙头企业，打造2-4家众创、众包、众设网络平台。

3. 开展精品供应保障能力提升行动。鼓励企业围绕消费者需求，加快新产品、新技术开发和应用。推出一批个性化、时尚化、功能化、绿色化消费品，开发一批填补国际国内空白的新产品、新技术。支持行业重点优势企业发展，培育一批生产技术和工艺水平国际领先，产品质量精良，持续创新能力强，拥有核心自主知识产权，关键性能指标处于国际同类产品领先水平的“单项冠军企业”。食品行业，重点支持营养与健康食品研发生产，增强中高端婴幼儿配方乳粉有效供给能力，发掘、发展一批地方特色食品和中华传统食品，推进传统主食及中式菜肴工业化、规模化生产。医药行业，鼓励发展非处方药（OTC药物），培育通用名药物大品种，形成一批品牌仿制药，鼓励中药生产企业建设标准化、规模化、产业化中药材生产基地，保障中药材原料的稳定供应。支持格力、美的、以岭、神威、康泰、君乐宝等企业开展智能家电、智能家居、智慧医疗、可穿戴设备、智能安防等智能消费类产品研发和产业化，满足高端消费需求。

（二）推动消费品工业“提品质”

通过开展消费品执行标准比对、质量检验检测和认证水平、智能化、绿色化工艺水平三大提升计划，引领消费品工业质量水平提升。

1. 开展消费品执行标准比对提升计划。开展消费品对标行动。培育对标示范企业，鼓励消费品生产企业在科技创新、工艺装备、质量管理以及节能减排等方面比对国内外先进标准。开展企业标准化良好行为创建活动，指导消费品生产企业建立科学适用的企业标准体系，建立与国际标准接轨的生产质量管理体系。在纺织、轻工等重点消费品行业开展产品质量性能实物比对提升活动，通过对标准、找差距、提质量，引导消费品生产企业以先进标准制造产品，引领消费，提高国内国际标准的一致性程度，推动实现内外销产品“同线同标同质”。探索建立消费品企业标准领跑者制度，支持社会团体和企业制定和使用优于国家标准和行业标准的团体标准。支持消费品生产企业开展技术标准创新活动，以标准化为手段推动科技成果转化，建立消费品技术标准创新基地制度。

2. 开展质量检验检测和认证水平提升计划。加强检验检测服务能力建设，提升药品、农产品、食品、环境保护、工程建设、交通运输等领域的检验检测机构能力水平。加快建设一批国家重点实验室、工业产品质量控制和技术评价实验室以及国家质检中心，支持和鼓励有条件的技术机构面向社会开放服务，搭建具有公益性和社会第三方公正地位、市场化运作的公共检验检测技术服务平台，为大众创业、万众创新提供技术支撑。加强对节能、低碳、电子商务、信息安全等领域认证认可制度的宣传，推动开展节能节水产品认证和能源管理体系认证工作，促进资源节约。培育和发展具有国际先进水平的认证产品，推进认证认可国际互认，充分发挥认证认可对产品、服务和检验检测技术机构进入国际、国内市场的规范和引领作用。

3. 开展智能化、绿色化工艺水平提升计划。围绕轻工、纺织、化学原料药高端化、链条化、智能化、绿色化发展方向，以改工艺、改装备、改产品、改管理为重点，推进企业实施更高层次技术改造，推广数字化、网络化、智能化技术，提升企业关键工序数控化率，提升行业智能化、绿色化发展水平。组织开展两化融合管理体系贯标和水平评估，培育20家省级以上智能工厂（数字化车间），争取一批企业列入工信部智能制造试点示范企业。在生物医药、日用消费品、食品等重点领域，推广产品全生命周期管理信息系统，实现产品研发设计、生产制造、售后服务的全流程质量管控。加快高耗能高污染行业结构调整。鼓励造纸、制革等行业采用清洁生产、循环生产等先进技术进行升级改造。加快化学原料药（抗生素、维生素）实施绿色酶法工艺等绿色生产工艺技术改造。落实《河北省绿色制造体系建设实施方案》，在医药、印染、皮革等行业产业集中区，按照能效提升、污染减排、循环利用、产业链耦合等绿色管理要求，推进工业园区产业耦合，实现近零排放，培育企业绿色制造、园区智慧管理、环境宜业宜居的绿色工业园区。鼓励和引导轻工、食品、纺织、医药等行业绿色制造基础好、代表性强的企业，按照用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色制造模式创建绿色工厂。支持家电、卫生陶瓷等行业生产企业，积极开展绿色设计示范试点，开发一批具有无害化、节能、环保、低耗、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色产品。

（三）推动消费品工业“创品牌”

通过实施“名城”、“名园”创建、“名企”、“名品”培育和“名家”引育三大工程，提升消费品工业品牌影响力、竞争力。

1. 实施“名城”、“名园”创建工程。推进石家庄国家消费品工业“三品”战略示范试点城市建设，落实示范试点工作方案，提出有针对性的政策措施先行先试，推进各项试点示范任务取得实效。启动省级消费品工业“三品”战略示范试点县（区）创建工作，重点围绕区域特色产业，发挥龙头企业带动作用，培育壮大和优化特色产业集群，创建一批国家和省级知名品牌示范区和产业名城。制定消费品工业示范性时尚创意设计名城和产业园区管理办法，以服装、家纺、箱包、自行车等行业为重点，以县（市、区）为单位，培育一批省级示范性时尚创意设计名城和产业园区，创建2—3家示范性时尚创意设计名城和产业园区。在皮革、纺织、服装、生物医药等行业瞄准国内重点园区、重点企业，组织省内园区、企业开展精准对接、精准招商活动。依托沧州渤海新区生物医药产业园、石家庄国家生物产业基地、北戴河国家生命健康产业创新示范区、安国中药都等重点基地，举办生命健康产业系列对接洽谈活动，推介重点项目，吸引国内外知名企业入驻。

2. 实施“名企”、“名品”培育工程。鼓励企业创造条件参与创建国家工业品牌培育示范企业，培育一批省级工业企业品牌培育试点示范企业。推动实施“千项名牌产品培育工程”，消费品工业“河北省名牌产品”稳定保持在500项以上。不断扩大高质量产品供给水平，引导品质消费、品牌消费。鼓励消费品企业育名牌、创名牌，创建省级中小企业名牌产品80项左右，重点针对产业集群、区域品牌试点企业，导入品牌培育管理体系，开展自评价并实现有效运行，争创国家区域品牌示范单位。实施质量奖励制度，开展省、市政府质量奖评选，积极争创“中国质量奖”、“驰名商标”，培树一批推广发展质量管理方法的质量标杆企业。落实《河北省创新及优势药品器械遴选办法》，遴选一批创新及优势药品器械，提升“河北医药”品牌知名度和美誉度。实施品牌竞争力提升计划，引导企业围绕研发创新、设计创意、生产制造、质量管理和营销服务全过程，构建品牌管理体系，明确品牌定位，采用合理定价、差异发展等策略，整合渠道资源，提高品牌产品性价比。开展河北省皮革行业品牌现状调查分析并制定品牌发展意见。举办河北省服装设计暨服装模特大赛、中国品牌日、河北品牌节、中华健康节、河北省特色文化产品博览交易会、河北省中药材产业发展大会等品牌活动，创建有区域影响力的品牌展会，弘扬品牌文化和企业精神。

3. 实施“名家”引育工程。大力实施企业家资源培育引进工程，培育一批具有全球视野的高水平现代企业家和一批具有现代化管理理念的企业管理团队，加大民营企业家培育，营造尊重企业家的社会氛围。继续开展中小企业发展名家讲坛，提升企业家综合素质，弘扬企业家精神。推进企业社会责任建设，让所有诚信守法经营、积极回报社会的企业家在社会上有地位，政治上有荣誉，经济上有实惠。研究制定本省传统工艺美术品种保护指导目录。开展工艺美术大师评选，推动建立一批大师工作室。支持中介机构组织开展陶瓷、雕刻等轻工类技艺大赛，传承和发展本省传统工艺美术产品和技艺。

三、工作措施

（一）加强组织领导。各级工业和信息化、质监、食药监等部门要高度重视，密切协作，结合本地实际科学制定工作方案，开拓工作思路、明确工作目标，创新工作方法，推动“三品”专项行动落到实处。石家庄市要进一步细化消费品工业“三品”战略示范试点城市建设工作方案，提出开展示范试点工作的具体推进措施，及时发现和总结好的做法，发挥好示范试点的引领带动作用。

（二）加大政策扶持。省级工业转型升级（技改）专项资金、省工业技改引导股权投资基金对符合条件的消费品工业企业创意设计、新技术应用、新产品产业化项目给予优先支持。落实促进中小企业发展的各项政策，支持消费品中小企业向“专精特新优”方向发展。组织全部规模以上食品企业开展诚信体系培训，加快企业诚信体系认证工作。石家庄市要谋划设立市级消费品工业“三品”战略引导资金，鼓励和扶持增品种、提品质、创品牌方面有突出贡献的企业和项目。

（三）促进协同发展。继续推进北京·沧州渤海新区生物医药产业园建设，争取一批项目竣工投产。加强与国家部委和相关协会的沟通，以石家庄国家生物产业基地、安国中药都和北戴河国家生命健康产业创新示范区等为重点，举办生命健康产业系列对接活动，承办全国性会议，争取京津及国内知名药企落户本省。加强与京津印刷产业对接，推进肃宁印刷产业园建设和承接北京印刷产业转移。吸引北京保健品企业落户，争取食品药品异地监管政策在唐山滦南落地。持续推进北京雅宝路国际贸易城落户河北。

（四）强化舆论宣传。认真总结和推广各地实施消费品工业“三品”专项行动的新经验、新举措、新成效，通过各种媒体广泛宣传优势企业增加产品品种、提升产品品质、争创一流品牌的先进事迹，通过各类展会广泛宣传本省消费品工业的品牌形象，讲好河北故事，打造河北品牌，支持名牌产品企业不断拓展品牌美誉度和认知度，扩大“河北制造”品牌的市场占有率。