培育产业发展新动能 开拓江苏制造强省新境界

培育产业发展新动能 开拓江苏制造强省新境界

江苏省经济和信息化委员会

今年以来，江苏认真贯彻中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，全面实施《中国制造2025》，统筹做好稳增长、调结构、促转型、强创新、防风险各项工作，经济和信息化工作有序推进落实，各项目标任务顺利完成。

2017年主要工作

（一）全省工业经济稳中向好、稳中有进

工业生产。1—11月，全省规上工业完成产值增长13.3%；实现增加值增长7.5%。工业用电量3848.2亿千瓦时，增长4.1%。

结构调整。新兴产业保持较快增长，1—9月，高新技术产业产值增长14.5%；战略性新兴产业产值增长13.4%，其中，高端装备制造增长15.8%、新材料增长15.6%。节能降耗成效明显，第1—3季度，全省单位GDP能耗、规上工业单位增加值能耗分别下降4.85%、5.96%。

质量效益。1—10月，全省规上工业实现主营业务收入增长12.6%；实现利润增长15.8%；规上工业企业销售利润率6.4%，同比提高0.2个百分点。石油、化工、化学纤维、钢铁、有色等五个原材料行业产品价格上涨较快，拉动全省规上工业利润增长6.3个百分点。

工业投资。1—11月，全省工业投资和工业技改投资分别增长6.4%和13.7%，技改投资占工业投资的58.4%。投资结构进一步优化，1—11月高新技术产业投资增长7.9%，高耗能行业投资下降3.6%，去产能行业投资下降12.8%。

（二）各项重点工作推进有序、成效显现

加强监测分析、督查协调，推动工业平稳运行。建成涵盖主要工业行业和战略性新兴产业的重点样本企业库，监测重点企业运行情况。强化重大项目督促检查。按季度向金融机构推荐重点项目。完成全年新开工100项、竣工100项省重点工业投资项目的目标。建立情况通报制度，推动各地强化责任、加大工作力度。省政府印发《开展企业资源集约利用综合评价工作的实施意见》，引导资源要素向中高端产能集聚。加强煤炭、天然气、电力等要素保障。

强化创新引领、结构调整，推动产业转型升级。一是推动产业技术创新。实施技术攻关计划，推进关键技术、共性技术攻关。实施高端装备创新工程和首台套重大装备示范应用工程。实施工业强基工程，4家企业中标国家项目。认定省科技小巨人企业50家和专精特新产品50个。加强质量品牌建设，实施消费品“三品”战略，开展“自主工业品牌五十强”宣传活动。二是推动先进制造业发展。省政府出台《关于加快发展先进制造业振兴实体经济若干政策措施的意见》。推进中国制造2025苏南城市群试点示范建设。聚焦新一代信息技术、高端装备等重点领域，制订实施战略性新兴产业年度计划。三是推动绿色转型。制定《江苏省“十三五”全民节能行动计划》，持续推进节能和绿色化改造。开展节能量交易试点，累计交易69次。开展绿色制造示范创建。推广应用新能源汽车。推动节能环保产业发展，预计全年节能环保产业主营业务收入达8100亿元。四是推进“去产能”。压减煤炭产能18万吨，提前3年完成煤炭“十三五”去产能总目标。全面完成压减水泥产能、平板玻璃产能年度任务。推进“263”减化行动。

促进两化深度融合、军民融合，提升产业融合发展水平。发布智能制造“十三五”发展规划，制定智能制造工程三年实施方案，举办世界物联网博览会和世界智能制造大会。分行业召开智能制造现场推进会，省级示范智能车间达455家。培育认定制造业“双创”示范平台13家、两化融合创新示范试点企业280家、贯标企业259家。实施“133”工程，“企企通”工程。落实国家《推进服务型制造发展的意见》，推广全生命周期管理、在线支持、融资租赁服务等服务型制造新模式。发展工业设计、信息服务、现代物流等生产性服务业，生产性服务业增加值占GDP比重超过30%。实施军民融合工程。

着力深化改革，提升服务能力，优化制造业发展环境。累计取消下放审批类事项29项，7项权力事项实现“不见面审批（服务）”。印发实施《关于对失信被执行人实施联合惩戒措施的意见》《江苏省法人和其他组织统一社会信用代码制度实施办法》等文件，构建守信联合激励和失信联合惩戒机制。推动中小企业“12318”服务体系提升效能，累计创建省三星级以上公共服务平台485家。加强创新创业服务，省级小微企业“双创”基地累计达252家。支持中小企业公共技术服务示范平台和高校平台改造升级，促进科技成果对接转化应用。举办中小企业创新创业、“i创杯”“江苏智造”创新大赛等活动，营造创业创新氛围。落实国家和江苏省降成本政策，开展减负专项督查，前3季度为实体经济降低成本1170多亿元。

2018年重点工作

聚焦制造强省建设，培育产业发展新动能。2018年，江苏经济和信息化工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕制造强省建设目标，以培育产业发展新动能为重点，从产业、行业、企业三个层面，着力构建新型产业体系、提升自主创新能力、打造高水平产业集群、推进企业分类培育、优化制造业发展环境，强力推动江苏制造业质量变革、效率变革、动力变革，为建设“强富美高”新江苏作出应有的贡献。

（一）深化产业结构调整。省市联动搭建产业发展推介平台，引进一批重大项目、世界一流研究机构和人才团队。加强特色产业发展，明确“一市一特色”并给予重点支持。开展数字城市试点示范。支持创新成果推广应用，带动物联网等新兴产业加快成长壮大。建立重点项目跟踪服务机制，培育一批新增长点。更大力度实施企业技术改造。实施企业制造装备升级计划。实施质量品牌提升工程。制订实施服务型制造示范企业培育计划。制定全省重点产业集群跟踪培育计划，重点打造新一代信息技术产业、新材料等2个万亿元级产业集群和软件与信息服务、汽车及零部件、高端装备、纺织服装等4个5000亿元级产业集群。创建“中国制造2025”苏南国家级示范区。

（二）提升产业创新能力。培育一批基础好、发展潜力大的省级制造业创新中心，提高科研成果产业化水平。推进企业技术中心等企业研发机构建设，创建一批国家技术创新示范企业。实施工业强基工程，积极争取国家工业强基工程项目。以工程机械、智能装备为切入点，组织实施高端装备研制赶超项目。完善省重大装备（首台套）保险补偿机制，推动首台套装备的推广应用。引导“军转民”和“民参军”，打造一批军民融合示范基地。

（三）推动两化深度融合。实施智能制造工程。分行业、地区推广离散型、流程型、个性化定制等智能制造模式，组织推进示范智能车间、智能工厂建设。以创新方式举办世界物联网博览会、世界智能制造大会、国际软件产品和信息服务交易博览会。实施企业互联网化提升计划，开展两化融合贯标，推进“133”工程和“企业上云”计划，建设工业大数据应用示范区，加快云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术与制造业渗透融合创新。研究制定《推动信息基础设施建设的若干政策措施》。

（四）分类培育骨干企业。依托现有优势产业，通过兼并重组、产业链延伸、商业模式创新等方式，做强一批江苏地标型企业。实施专精特新小巨人企业培育计划和小微企业成长培育计划，培育一批占据细分行业市场的“隐形冠军”。加大对高成长型企业的扶持力度，培育一批“独角兽”企业。

（五）推进绿色发展。加强能源消耗总量和强度“双控”考核，实施差别电价、惩罚性电价和阶梯电价等政策举措，倒逼企业提升能效水平。在全省推广节能量交易。突出钢铁、石化、化工、农药、印染等重点行业，组织实施绿色化改造工程。运用经济、法律、能耗、阶梯电价等举措推动过剩产能化解、落后产能淘汰，确保完成水泥、平板玻璃等行业过剩产能压减任务。推进“263”减化行动，推进化工企业“四个一批”专项行动。

（六）加强行业服务管理。建设全省企业服务平台。建成经信大数据平台。推进行政权力事项“不见面”审批，加强事中事后“双随机”监管。开展工业企业资源综合利用效益评价。落实国家和省简政、减税、降费的各项政策，健全企业减负担降成本长效机制。落实《中小企业促进法》，研究出台促进小微企业发展政策意见和推动民间投资的措施。建设中小微企业智能制造大数据云服务平台，提高服务小微企业的覆盖面和精准率。抓好安全生产。