工业转型升级

　　一、2016年主要工作回顾

　　（一）规划。

　　1.编制完成《河北省工业转型升级“十三五”规划》，并以省政府办公厅印发。规划全面落实京津冀协同发展、创新驱动、“中国制造2025”、互联网+等国家战略，突出了战略性、科学性、前瞻性、指导性和可操作性。发展目标：未来五年，全省工业质量效益明显提升，创新能力明显增强，产业布局明显优化，新旧动能转换明显加快，装备制造业和战略性新兴产业成为新引挚，钢铁、石化、建材、食品、纺织等传统产业竞争力大幅提升，基本建成全国新型工业化重要基地和华北现代制造业基地。到2020年，工业转型升级取得重大进展，规模以上工业增加值达到1.7万亿元以上。

　　2.积极争取国家工信部“中国制造2025”城市试点示范，开展河北省工业转型升级试点示范县（市、区）创建工作。按照工信部工作部署，依据《“中国制造2025”城市试点示范工作方案》要求，积极组织各地市申报，经过组织专家评审论证，筛选了准备较为充分、工业基础较好、示范意义较明显的沧州、保定、唐山三市。已经按要求分别上报。并就大力推荐保定市的创建工作向规划司作了专门汇报。会同省财政厅印发《河北省工业转型升级试点示范县（市、区）创建方案》，选择一批在资源型转型发展、特色产业创新发展、区域工业绿色发展、承接转移协同发展、“互联网+制造业”融合发展等方面取得突出成效的县（市、区），开展河北省工业转型升级示范县（市、区）创建工作。

　　3.创建省级新型工业化产业示范基地。一是创建36家省级新型工业化产业示范基地，圆满完成今年创建25家的任务。二是对20家省级以上新型工业化产业示范基地进行了复核，其中17家通过复核，2家正按要求进行整改，1家申请撤销示范基地称号。

　　4.圆满完成省第九次党代会调研课题——推进新型工业化、实现产业转型升级的思路和重大举措。按照要求，赴四川、湖北等省进行调研，组织各地市座谈，圆满完成《推进新型工业化 实现产业转型升级的总体思路和重大举措调研报告》。起草了九次党代会解读文章“推进工业转型升级 加快河北跨越提升步伐”，收录在《河北省第九次党代会报告辅导读本》。

　　5.推进实施“百千万亿”助力工程。在省级技改专项资金中突出支持“百千万亿”工程项目，列入千项技改项目计划的有506项，总投资2378.5亿元，分别占全省的50.6%和60.5%。截止11月份，全省超千亿元产业基地（园区）达到11家。预计能够完成主营业务收入超百亿元企业50家的工作目标。

　　（二）技术改造。

　　1.工业和技改投资总量继续保持在全国第四、第三位。2016年，工业固定资产投资累计完成15781亿元，同比增长7.6%，高于全国平均增速4个百分点，占全国工业投资的6.9%。技改投资完成9375.9亿元，同比增长4.4%，占全国技改投资的10.1%，占全省工业投资的59.4%。工业投资总量仅次于山东、江苏、河南3省，技改投资总量仅次于山东和江苏。

　　2.发布全省技改投资导向目录，指引新一轮技术改造重点领域方向。编印发布了《河北省技术改造投资导向目录（2016—2018年）》，引导社会、企业及投融资机构资金围绕智能制造、绿色制造、服务化制造和产品高端化开展新一轮技术改造。

　　3.大力实施千项技改工程。围绕突出智能制造和服务型制造，绿色制造，发展壮大新兴产业，支持冶金、石化等传统产业改造升级，支持“百千万亿”助力工程等五个方面，实施千项技改项目1000项，总投资3933亿元，项目建成投产后，投入产出比为1:2.41，有力地推动了我省产业结构调整和产品结构升级。

　　4.实施工业强基工程。为提升工业基础能力，组织开展全省工业转型升级强基工程专项。2016年省级安排工业强基资金1000万元，围绕冶金新材料、高性能碳纤维、高端智能关键零部件、集成电路基板等重点方向，重点支持承德天大钒业等10个工业强基试点项目。长城智能网联汽车操作系统及软件开发项目3个工业强基项目获“2016年工业强基专项资金支持”。省级资金专项支持工业强基项目做法得到了工信部的肯定和赞扬。

　　5.进一步加强投资管理。2016年5月，省编办《关于365体育投注网址职责调整的通知》（冀机编办〔2016〕81号），进一步强化了我厅“负责工业企业技术改造投资项目核准、备案工作”的职责。目前正在修订技术改造管理办法，开展此项工作的困难还是很大。会同省统计局于10月26日在邯郸组织召开全省工业和技术改造投资分析会议，就如何做好下一步工业和技术改造投资工作技术改造进行了安排和部署。调度了2016年切块技改资金落实情况，就如何做好2017年的资金分配进行了座谈。

　　6.组织召开了全省推进智能制造工作现场会暨智能制造培训会议。观摩了智能制造生产线现场，邀请专家讲座，与会代表纷纷表示，很有学习借鉴意义。《河北新闻联播》5月11日以《“互联网+智能制造”促进传统产业转型升级》为题，对本次会议进行了专题报导。

　　（三）进一步规范财政资金的管理运作。

　　1.修订技改专项资金管理办法。会同省财政厅重新制定《河北省工业转型升级专项资金管理办法》，涵盖我厅所有用于省工业和信息化领域转型升级、促进结构优化提升的资金，进一步明确专项资金综合采用以奖代补、事后补贴、贷款贴息、股权投资和购买服务等支持方式。具体支持领域和条件在每年下发的通知中明确。

　　2.印发《河北省工业技改引导股权投资基金管理办法》。报经省政府同意印发《办法》，为进一步规范基金的管理运作，我厅成立了河北省工业技改引导股权投资基金理事会，由王建分副巡视员任理事长。2014年的1亿元资金委托信投集团管理，基金已经注册成立，规模4.6亿元。该支基金已于2017年1月份对新宇宙电动车公司进行了7360万元的股权投资，其中政府引导基金出资1600万元。2015和2016年，从省级技改专项资金中分别安排4.5亿、3.6353亿元资金组建河北工业技改引导股权投资基金，委托河北省冀财产业引导股权投资基金有限公司管理运作。于2016年11月12日，组织召开河北省工业技改引导股权投资基金管理机构评审会，审定了7家基金管理机构。2017年1月24日，召开了河北工业技改第一次基金理事会。

　　3.督促各地做好2016年省级切块资金项目工作。截至目前，石家庄、保定2市已将技改专项资金拨付至各县（市、区），并委托各县（市、区）组织安排技改专项资金。目前大部分县（市、区）已将资金拨付企业。承德、张家口等其他9个设区市和定州市技改专项资金已全部拨付企业，辛集市今年没有合适的项目，资金准备退回。7.19灾后，从省级技改专项资金中分别拿出1500万元、1000万元、1000万元支持石家庄、邢台、邯郸受灾企业恢复生产。

　　（四）争取工信部多方大力支持。

　　1.积极争取国家专项资金。长城智能网联汽车操作系统及软件开发项目、固安鼎材科技有限公司彩色光刻胶项目、中瓷电子科技大功率氮化铝陶瓷封装基板产业化等3个工业强基项目中标“2016年工业强基工程项目”，2016年拨付项目资金5422万元，项目个数和资金额度均超过全国平均水平。

　　2. 燕山—太行山片区扶贫工作。积极争取工信部在张家口张北召开燕山—太行山片区部际联席机制会议，使中央各部委进一步了解河北的发展状况。争取今年工信部光伏扶贫资金，支持我省张家口、承德、保定4个县共计400万元。

　　（五）其他。

　　1.配合完成工信部燕山—太行山片区部省部际联系会及京津冀产业协同发展推进会的各项组织工作。向省政协推荐中信戴卡为社会经济发展先进典型。

　　2.指导省信息资源管理中心编制了阿里地区产业发展中长期规划，下一步将进行评审、论证。

　　3.调度重点项目推进京津冀产业协同发展。对2015年京津冀产业对接活动中现场签约的51个项目，进行调度督促。目前，石家庄北斗卫星导航系统和定向声波系统产业基地项目、曹妃甸北京（温商）康卫静脉产业园项目、邢台新能源汽车制造项目等项目建设进展顺利。

　　二、2017年重点工作安排     

　　2017年，是“十三五”规划深入实施年，是落实省第九次党代会精神的关键一年，也是我省全面推动制造业强省、工业转型升级见成效的关键年。规划处将按照全省经济工作会议统一部署，围绕我厅中心工作和工信部规划司2017年重点工作，以加快工业转型升级、加快制造强省建设为统领，以贯彻落实《河北省关于深入推进〈中国制造2025〉的实施意见》和《河北省工业转型升级“十三五”规划》为主线，围绕“四个加快，一个增强”（加快制造强省建设步伐，加快投资结构优化，加快产业聚集发展，加快京津冀产业协同发展，增强贫困县区自我发展能力）重点工作任务，按照“一市一策、一企一策、一园一策、一事一策”的思路和“六个主动”的要求，狠抓落实、主动作为，扎实推进各项重点工作。

　　（一）协调推动“中国制造2025”实施，加快制造强省建设步伐。

　　一是组织召开全省制造强省建设现场会及省制造强省领导小组第一次会议，总结我省实施《中国制造2025》情况、研究部署制造强省建设下一步工作。二是谋划成立高规格的制造强省专家咨询委员会，开展制造强省相关评估，加强制造强省战略和政策研究。三是在保定召开工业转型升级示范会，邀请国家院士、专家讲课，参观转型升级示范项目企业。四是积极争创国家《中国制造2025》示范城市（已申报保定、唐山、沧州三个市）。五是深入开展省级工业转型升级示范县（市、区）创建工作，打造一批产业名城。

　　（二）全面实施新一轮技术改造和工业强基工程，加快投资结构优化。

　　一是研究出台《河北省推动新一轮企业技术改造促进工业跨越提升行动计划》，围绕创新平台建设、智能制造、绿色制造、服务型制造、产品高端化、产品质量升级等专项，继续实施千项技改工程，推进传统产业改造升级、新兴产业发展壮大。二是深入推进实施工业强基工程行动，省级专项资金重点支持一批“四基项目”。向国家积极推荐保定邦泰等5个新材料项目，争取列入国家支持目录。三是落实党中央国务院和省委省政府“放管服”精神，按照《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）的相关要求，加强备案技改项目的事中事后监管，落实监管责任，加强对项目实施的监督检查。四是充分发挥财政建设资金、股权引导基金等作用，省级转型升级资金采取支持重大技改项目建设和支持企业普遍实施新一轮技术改造的点面相结合的方式，统筹推进全省技术改造投资工作；争取国家各类专项资金、建设基金，督促加快推进基金运作步伐，以财政资金支持引领投资结构优化，带动产业转型升级。

　　（三）大力推进新型工业化产业示范基地建设，加快产业集聚集约发展。

　　一是加强对示范基地建设发展的指导。汇总整理国家、省工信系统在绿色工业园区创建、两化融合试点、装备“首台套”等方面对园区支持政策，形成政策汇编。二是打造一批特色名园。围绕产业链、公共服务平台等角度，“一园一策”打造示范基地中的试点示范园区，争创国家示范基地。三是加强与先进省市示范基地的对标和对接。组织重点市、县工信系统及园区赴江苏、山东等示范基地创建成效突出的先进省份学习考察。四是组织召开示范基地现场观摩会。

　　（四）推进京津冀产业联动，加快三地产业协同发展。

　　一是贯彻落实《京津冀协同发展产业升级转移规划》，围绕产业链分工合作，谋划一批新项目。二是建设京津冀产业协同项目数据库建设。三是加快推进北京(曹妃甸)现代产业发展试验区建设，推进一批北京转移的装备、石化项目建设落地。四是推进一批转移合作项目落地。会同有关业务处室，协调推进首钢京唐二期及深加工配套、千万吨炼油，以及通用航空、汽车及零部件等重点项目建设。

　　（五）实施产业化精准扶贫，增强贫困县区自我发展的“造血”能力。

　　研究出台了《关于加快推进工业扶贫的实施方案》。一是实施“一县一策”帮扶计划。以现有工业园区、企业为服务对象，以具体需求为导向，从人才技术支持、产业资金扶持、市场资源共享、合作共赢等方面一对一地制定帮扶方案，打造“以工促农、以工带农、以工富农”的扶贫发展新格局。二是选取有一定工业基础、工业园区相对健全的县区，开展省地合作共建试点。三是搭建产业合作平台，逐步消灭片区县融资性担保机构、创业辅导中心、中小企业公共技术服务平台等公共服务平台的空白点。