政策法规

　　一、2016年主要工作回顾

　　（一）依法行政工作有显著进展。

　　1.推进政府职能转变，努力建设服务型政府。一是认真对照国家和省取消和下放的行政审批事项目录，逐项梳理行政许可、行政监管事项，并指导相关处室做好制度完善和流程再造，目前我厅及两个局共有行政许可事项15项，全年承接下放、取消事项9项，均及时作了衔接落实，并按照规定对行政权力清单、行政责任清单实行动态管理。二是严格落实“四零”服务承诺，擦亮对外服务窗口。改善了行政服务大厅环境，更新了办公设施，重新编制了《政务服务指南》，增设了业务咨询办理、业务宣传等服务功能。三是建立和推行“双随机一公开”抽查机制。按照省政府工作部署，结合我厅实际建立了随机抽查事项清单、监管企业名录库、行政执法人员库，研究制定了《关于随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》及《双随机抽查工作实施细则》。

　　2.严格落实规范性文件合法性审查制度。一是认真贯彻《河北省规范性文件制定规定》，结合实际制定了我厅相关规定，厅机关印发文件均由我出作合法性审核，全年审核文件1500余份，印发规范性文件前均经我处把关，再送省法制办审核，文件出台后按规定及时到省法制办报备，做到出台文件合法合规、按时公开，全年印发规范性文件4个。二是全面清理规范政府规章和规范性文件。按照省政府有关要求，对涉及我厅的28个省政府规章、规范性文件以及我厅规范性文件进行了清理公示；按照省政府要求，以国务院宣布失效的文件为依据，组织相关处室逐一清理了我厅代省政府、省政府办公厅起草的文件。

　　3.充分发挥法律顾问作用，全力防范行政中的法律风险。一是全面参与我厅决策，在重大行政决策、规范性文件制定、国企改制、购买服务、公车改革清退工勤人员等事务中发挥我厅法律顾问单位河北世纪方舟律师事务所团队作用，参与起草论证规范性文件4件，参与合作项目洽谈及审核协议、合同40余件。二是参与我厅行政复议和应诉，全年共收到工业和信息化部行政复议通知3件，接受申请人行政复议案件3起，均请我厅法律顾问共同研究，搜集证据，提出法律意见，依法作出行政复议决定，3起行政诉讼案件中严格按照《河北省行政机关行政应诉办法》规定，我厅法律顾问全程参与，并作为委托代理人出庭应诉，有效地维护了我厅合法权益，维护了行政决定。

　　4.参与梳理部门和内设机构职责，促进机构职责设置科学化。按照厅领导要求，会同有关处室主要做了两方面工作：一是会同人事处梳理我厅职责，研究提出内设机构改革和职责调整方案。二是会同办公室、服务中心结合处室调整和办公用房调整，调整制作了楼层指引牌、办公室房号和处室门牌；会同机关党委、办公室结合新的形势要求，制作更新了机关文化宣传牌。

　　（二）法制宣传工作取得可喜成绩。

　　1. 深化机关公务员普法教育。一是落实厅长例会前学法制度。年初制定了2016年领导干部学法计划，每次厅长例会前由处级领导干部领学，主要学习了《河北省大气污染防治条例》、《河北省政务信息资源共享管理规定》、《监控化学品管理条例》等法律法规和中国制造2025等规范性文件。二是12月份举办了省工信系统行政执法人员依法行政培训班，我厅系统行政执法人员和各市工信局相关负责人参加培训，邀请省行政学院、省安监局有关专家和领导，就法治政府建设和行政执法的程序、方法等进行了授课，取得很好成效。三是组织机关公务员参加了全省干部法律知识考试，参考率100%；组织骨干执法人员参加了省法制办组织的执法培训。

　　2.组织开展企业法律服务。一是召开全省中小企业法律服务对接座谈会。邀请省司法厅、省法制办、省总工会有关负责同志参加，会上通报了2015年以来工作情况，研究讨论了2016年中小企业法律服务工作，与会人员就新形势下创新开展中小企业法律服务达成了共识。二是继续开展“金色阳光法律服务”行动。会同省司法厅、省总工会、省工商联，组织开展和政策法规培训班。组织省级中小企业法律服务基地深入7个县（市），为企业开展法律知识讲座和面对面法律咨询服务，共培训企业1000余家，现场接受110余家中小企业法律咨询服务，解决涉法涉诉问题75个，挽回企业直接经济损失近8000万元，有效提高了企业在生产经营中存在的法律风险防范意识。三是开展政策法规培训。邀请省地税局专家，到4个市，就企业税收优惠政策开展培训，受到企业普遍欢迎。四是搜集国家和省2011年以来法律法规和政策性文件，组织编印了《河北省民营经济中小企业政策法规汇编》，对全省中小企业民营企业广泛散发宣传，较好地解决了政策落实“最后一公里”问题。

　　（三）圆满完成全面深化改革工作任务。

　　1.承担任务情况。今年我厅承担省全面深化改革工作任务5项：（1）培育100家两化融合重点企业；（2）抓好20个“互联网+”制造业试点示范项目；（3）全面落实“中国制造2025”行动计划，国家出台“中国制造2025”1＋x体系实施方案后出台河北省落实性文件；（4）出台物联网联席会议制度的文件；（5）资金支持8个工业物联网应用示范项目。相关处室积极作为，均全部完成。

　　2.采取措施和取得成效。一是做好任务分解，明确改革事项、成果形式、完成时限、责任处室和分管领导，建立了工作台帐和月报送制度。二是有关处室认真研究提出了改革思路和举措，并挂账督办，及时协调，推动落实。各相关处积极配合，创新举措，主动作为，保障了任务全面完成。三是与省委改革办加强汇报沟通，我厅牵头的工业转型升级与供给侧结构性改革专题组工作得到省委领导认可。省委改革办《河北改革动态》第60期专刊全文刊发了题为《加快动能转换推进高端发展——工业转型升级与供给侧结构性改革专题组工作综述》，加编者按对我厅工作给予充分肯定，认为我厅改革工作是“有特色、有突破的创新举措和可示范可推广的亮点经验”。

　　（四）推进企业社会责任建设。

　　认真落实省委办公厅、省政府办公厅印发的《河北省促进企业履行社会责任的指导意见》（冀办字〔2015〕79号），主要做了以下三项工作：

　　1.建立联席会议制度。参照兄弟省市做法，经征求省直有关部门意见，征集联席会议成员及联络员名单，报省政府领导同意，省政府办公厅印发了《关于建立促进企业履行社会责任联席会议制度的通知》（冀政办〔2016〕74号），建立了由张杰辉副省长任召集人，省政府主管副秘书长和我厅主要领导任副召集人，28个省直有关部门为成员的河北省促进企业履行社会责任联席会议，办公室设在我厅。  

　　2.开展企业社会责任培训。与省国资委联合，于4月份举办了我省企业履行社会责任培训班，邀请中国工经联企业社会责任促进中心主任王晓光研究员、北京工商大学郭毅教授、河南省企业社会责任促进中心李亚萍等专家授课。来自省内130多家企业和政府相关部门负责人参加培训，增强了企业对企业社会责任的理解和自觉履责意识，提升了企业风险防控意识。

　　3.组织制定企业社会责任地方标准。争取列入了省质监局年度标准建设计划，组织省企业社会责任促进会、省标准化研究院专家组成起草组，到省内部分市县和深圳、贵州以及中国工业经济联合会、中国电子标准化协会调研学习，形成初稿后征求了省直相关部门、各设区市和机关各处室意见，并上网向社会公开征求意见。邀请省内外专家召开了评审论证会。论证后，起草组又根据专家意见进行了认真修改，形成了送省质监局的《河北省企业社会责任管理体系要求》地方标准审议稿，今日即可审议通过。

　　（五）综合性材料起草工作。

　　主要是完成了省委、省政府和我厅重要会议领导讲话和重要文件起草工作。一是先后完成了赵克志书记在全省民营经济发展大会上的讲话提纲，赵克志书记、张庆伟省长在纪念学邯钢20周年纪念大会上的讲话提纲，厅领导在京津冀创新创业人才培训会上的讲课提纲、京津冀产业协同发展暨工业经济形势高端论坛领导主持词提纲的撰写工作。二是抽调参加省委第九次党代会报告起草工作，受到省委领导和省委办公厅领导表扬，展示了工信厅机关干部勤奋干事的良好形象。三是完成了2016年全省工业转型升级大会典型发言交流材料的修改工作。

　　（六）两项工作得到上级认可。

　　一是我厅法治宣传教育工作受到国家表彰。2016年6月，我厅被中共中央宣传部、司法部评为“2011-2015年全国法治宣传教育先进单位”（为全国工信系统唯一获奖单位、我省省直5个获奖单位之一），刘永青同志被省委组织部、省委宣传部、省司法厅等6部门评为“2011-2015年全省法治宣传教育先进个人”，并给予三等功奖励。二是我厅推进企业履行社会责任工作受到工信部政策法规司表扬。2016年11月，政策法规司李巍司长在全国工业和信息化政策法规座谈会上的讲话中将我省企业社会责任建设工作作为典型提出表扬，他指出：2016年全国“涌现出河北省、贵州省等一批企业社会责任建设新典型。” 

　　二、2017年重点工作安排

　　（一）加强立法协调。一是支持科技节能处积极开展工作，配合省法制办、省人大力争完成《河北省企业技术创新条例》立法。二是会同省国防科工局相关处室，共同做好《河北省民用爆炸物品安全管理实施办法》修订工作。三是加强与省人大沟通，争取将《河北省无线电管理条例》、《河北省军民融合产业发展促进条例》列入下一个五年立法规划。四是密切跟踪《中小企业促进法》立法进程，积极协调省人大财经委、法工委支持，争取就《河北省中小企业促进条例》《河北省信息化条例》落实情况联合开展执法检查，做好修订准备工作。

　　（二）促进依法行政。一是会同人事处积极开展机关内设机构改革和厅属事业单位清理规范，科学设置职能，并根据改革情况修改完善我厅机关标准化体系文件，厘清处室职责、规范工作流程、完善工作制度。二是进一步发挥法律顾问作用，严格规范性文件审核，组织编印工业和信息化政策法规汇编，进一步明晰依法行政的法律法规依据，明确法律责任和义务，防范行政法律风险。

　　（三）开展法制宣传教育。一是继续组织举办专家法治讲座、厅长例会学法等活动，增强机关干部尊法学法守法用法观念，提高依法行政能力。二是为优化企业法制环境，邀请专业机构合作开展企业法治环境课题研究，提出对策建议。三是组织我省中小企业法律服务基地专家，深入县（区）重点产业集群开展“金色阳光法律服务行动”，为企业提供免费法律咨询服务，面对面与企业家座谈，帮助企业解决生产经营中的法律问题。

　　（四）全面推进深化改革。一是明确责任部门、完善规章措施、确定任务目标，加强协调推动，确保我厅全面深化改革工作任务完成。二是借鉴兄弟省市和其他省直部门做法，组织各相关处室对我厅行政权力清单、责任清单和监管清单进行逐一梳理研究，提出“放管服”改革的具体举措，争取下放一批监管事项。三是制定完善“双随机一公开”相关制度，推进制度的落实。

　　（五）推进企业履行社会责任建设。一是开展《企业社会责任管理体系要求》宣贯活动。我省《企业社会责任管理体系要求》由省质监局发布实施后，通过召开新闻发布会、开展标准解读、组织企业培训等形式开展标准的宣贯工作。二是研究制定企业履行社会责任评价办法和鼓励措施。组织有关专家，学习借鉴兄弟省市经验，制定企业履行社会责任评价办法并抓好落实。三是组织开展全省企业履行社会责任情况调查，编制我省企业社会责任报告，引导有条件、有积极性的企业编制企业社会责任报告，组织企业社会责任报告发布会，引导更多企业全面履行社会责任。

　　（六）政策研究工作。一是围绕围绕省委、省政府重大决策部署和我省产业转型升级、民营经济发展、大智移云等重点工作，开展政策研究，搜集汇编我厅软课题研究成果，促进课题成果的共享。